為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，率先建成交通強(qiáng)省，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作、對(duì)交通運(yùn)輸工作的重要指示精神，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，以全球化視野、系統(tǒng)性思維，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省。
（二）發(fā)展定位
在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中打造先行區(qū)，率先在國(guó)內(nèi)建成現(xiàn)代化綜合交通體系；在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中當(dāng)好先行軍，以交通運(yùn)輸?shù)穆氏劝l(fā)展服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，支撐引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；在全面深化交通領(lǐng)域改革中勇做探路者，積極探索交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革、管理模式及科技創(chuàng)新，提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效率。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2020年，完成決勝高水平全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和江蘇省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平，為建設(shè)交通強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。交通運(yùn)輸安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本建成，有效保障經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、生態(tài)安全和維護(hù)國(guó)家權(quán)益。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷化程度居世界前列，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，天地一體的交通控制網(wǎng)基本形成，高快速鐵路基本覆蓋所有縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)。交通客貨運(yùn)輸高效連接全國(guó)、全球，構(gòu)建“高品質(zhì)出行圈”，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京；構(gòu)建“高效快貨物流圈”，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)等集約運(yùn)輸方式在客貨運(yùn)輸中的占比顯著提升，鐵路客運(yùn)量占比達(dá)30%，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)70%以上。交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)濟(jì)惠民，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良，物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到10%以下。
到本世紀(jì)中葉，全面高質(zhì)量建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
1．加快鐵路建設(shè)，打造軌道上的江蘇。加快高快速鐵路建設(shè)，打通國(guó)家高鐵干線江蘇境內(nèi)路段，完善區(qū)域高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃和建設(shè)，打造多層次軌道交通體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘與銜接。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，加快既有線擴(kuò)能、電氣化改造，研究開(kāi)行通勤客運(yùn)。到2035年，高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。
2．強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京祿口機(jī)場(chǎng)，到2035年，旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位。提升蘇南碩放機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，將南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分，加強(qiáng)蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。加快提升淮安漣水機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐功能，建設(shè)徐州觀音機(jī)場(chǎng)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心機(jī)場(chǎng)，加快其他機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加快把高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路引入重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”。加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，到2035年，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。
3．加快過(guò)江通道建設(shè)，促進(jìn)跨江融合發(fā)展。統(tǒng)籌長(zhǎng)江岸線資源保護(hù)與利用，系統(tǒng)布局過(guò)江通道。融合鐵路、公路、城市道路、城市軌道等交通方式以及橋梁、隧道等過(guò)江形式，建設(shè)多功能復(fù)合型過(guò)江通道。到2035年，已建和在建長(zhǎng)江過(guò)江通道達(dá)到36座，長(zhǎng)江兩岸相鄰縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)直連快通。
4．完善公路網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)服務(wù)水平。提升高速公路網(wǎng)絡(luò)功能，優(yōu)化普通國(guó)省干線公路網(wǎng)，完善快速干線公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公路與其他運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通和集疏運(yùn)公路建設(shè)。到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)的交通建設(shè)。加快縣道建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸覆蓋，積極推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)。到2035年，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，進(jìn)村入戶覆蓋率明顯提升。
5．加強(qiáng)港口航道建設(shè)，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。暢通高等級(jí)航道網(wǎng)，重點(diǎn)加快京杭大運(yùn)河及相關(guān)骨干航道、沿江港口通江高等級(jí)航道和沿海港口新開(kāi)發(fā)港區(qū)疏港航道建設(shè)。到2035年，建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，高等級(jí)航道總里程3600公里以上。構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼“兩出海口、一樞紐、多示范”的港口新格局，形成以連云港港為支撐的陸海聯(lián)運(yùn)出?？?，以南通港、蘇州港為支撐的江海聯(lián)運(yùn)新出?？?，以南京港為核心的長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐，以淮安港、徐州港、無(wú)錫港為示范的特色內(nèi)河集裝箱港。規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？?，推進(jìn)鹽城港濱海港區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)沿江港口資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)河港口規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展郵輪、游船碼頭。到2035年，港口綜合通過(guò)能力22.5億噸，集裝箱通過(guò)能力2500萬(wàn)標(biāo)箱以上。
6．統(tǒng)籌管網(wǎng)布局，推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)管道項(xiàng)目建設(shè)和原有老舊管道增輸改造，全面建成江北成品油管道，形成連接全省主要煉油廠和主要終端市場(chǎng)的原油、成品油輸送網(wǎng)絡(luò)。加大天然氣干支管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮沿海LNG接收基地的作用，同步推進(jìn)一批支線管網(wǎng)建設(shè)。
7．強(qiáng)化樞紐體系，建設(shè)立體交通樞紐。提升南京首位度，提升全球直達(dá)能力，建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心，構(gòu)建直連全國(guó)的“米”字形高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)筑南京都市圈軌道網(wǎng)。支持鎮(zhèn)江、揚(yáng)州融入南京都市圈樞紐布局。著力打造無(wú)錫、連云港、徐州全國(guó)性綜合交通樞紐。提升蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐功能，蘇州、南通打造成為以上海為核心的國(guó)際性綜合交通樞紐的重要組成部分。支持常州、泰州、鹽城、宿遷建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。建設(shè)立體化樞紐場(chǎng)站集群。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋，多式聯(lián)運(yùn)樞紐在沿江沿海重點(diǎn)港區(qū)和內(nèi)河重點(diǎn)港口全覆蓋。大力推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)和高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善支撐和引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。
（二）著力構(gòu)建高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系
1．提升海運(yùn)實(shí)力，強(qiáng)化東向國(guó)際運(yùn)輸。深化區(qū)域間港口合作，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，打造海江河一體化聯(lián)運(yùn)港區(qū)。以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點(diǎn)，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。推進(jìn)航線協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)至日韓、東盟地區(qū)等近洋航線建設(shè)，提高航線直達(dá)率和航班密度，優(yōu)化至美西、中東、歐洲等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局。積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，培育一批龍頭骨干企業(yè)。連云港港加大海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列開(kāi)行密度，強(qiáng)化中哈物流合作基地和上合組織（連云港）國(guó)際物流園建設(shè)。
2．完善鐵路建設(shè)，加強(qiáng)西向運(yùn)輸能力。強(qiáng)化徐州、南京鐵路貨運(yùn)樞紐作用。加強(qiáng)全省鐵路貨運(yùn)與徐州鐵路樞紐的聯(lián)系。加強(qiáng)南京與蘇北及沿海地區(qū)的鐵路貨運(yùn)聯(lián)系，構(gòu)建全省重要的縱向貨運(yùn)通道，研究規(guī)劃南京向西、向南鐵路貨運(yùn)通道。統(tǒng)籌推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量增效，整合優(yōu)化中歐班列線路，提升回程攬貨能力，打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的品牌線路。
3．提升航空貨運(yùn)功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。南京祿口機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)辟至東南亞、歐美的全貨運(yùn)航線?；窗矟i水機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與電商、物流、快遞企業(yè)合作，引進(jìn)貨運(yùn)航空公司，推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
4．調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綠色貨運(yùn)比重。構(gòu)建鐵路貨運(yùn)樞紐體系，加快疏港鐵路專(zhuān)（支）線建設(shè)。研究打造高鐵貨運(yùn)和航空貨運(yùn)的聯(lián)運(yùn)體系。完善海運(yùn)直達(dá)、海江河聯(lián)運(yùn)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)及內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等三大運(yùn)輸體系。推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，打造示范航線。推進(jìn)江海直達(dá)船型、集裝箱示范船型、內(nèi)河集裝箱（滾裝）標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。
5．發(fā)展現(xiàn)代物流，加強(qiáng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專(zhuān)業(yè)化物流發(fā)展。打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的郵政快遞樞紐，共同構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系。引導(dǎo)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、郵政、供銷(xiāo)等物流資源整合，培育現(xiàn)代物流服務(wù)主體，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)新模式，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平，促進(jìn)物流降本增效。
（三）著力構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系
1．提升航空客運(yùn)服務(wù)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)直達(dá)航線。南京祿口機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)與全球大型樞紐的聯(lián)系；蘇南碩放機(jī)場(chǎng)加密至東南亞的航線，爭(zhēng)取開(kāi)辟洲際航線。連云港、徐州等地機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)辟面向“一帶一路”沿線合作地區(qū)的航線；中小機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)銜接，穩(wěn)定串飛航線。到2035年，航班準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85%。培育引進(jìn)基地航空公司，提升航空運(yùn)力自主可控水平。
2．以軌道為重點(diǎn)，打造城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。探索鐵路中轉(zhuǎn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，在鐵路站點(diǎn)設(shè)置換乘通道，實(shí)現(xiàn)多種軌道交通方式“一個(gè)時(shí)刻表、一次付票款、一張旅行票”。在地方權(quán)限范圍內(nèi)探索城際鐵路的自主運(yùn)營(yíng)路徑，推進(jìn)公交化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與軌道交通的錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。
3．踐行公交優(yōu)先理念，提升城市公交吸引力。完善公交網(wǎng)絡(luò)，南京、蘇錫常、徐州都市圈核心城市加快建立以城市軌道交通（地鐵、輕軌）為主骨架、常規(guī)公交為主體、其他公交方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系。提升公交服務(wù)水平，開(kāi)展“公交都市”“公交優(yōu)先示范城市”示范工程建設(shè)。發(fā)展多元化的公交服務(wù)。加強(qiáng)城市交通擁堵治理。
4．完善城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，提升一體化發(fā)展水平。提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)品質(zhì)，支持全域公交、區(qū)域公交等多樣化城鄉(xiāng)客運(yùn)模式。探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式，鼓勵(lì)定班定線與電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、定制公交等需求響應(yīng)式經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村公交持續(xù)健康發(fā)展。
5．創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)，提升客運(yùn)出行體驗(yàn)。完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，探索“一站式”聯(lián)程售票。優(yōu)化全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)旅游風(fēng)景道、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。增加智能化、定制化客運(yùn)服務(wù)供給，推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)新模式發(fā)展。探索構(gòu)建無(wú)障礙出行的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
（四）著力構(gòu)建高水平的綠色交通體系
1．促進(jìn)資源集約循環(huán)利用。加強(qiáng)土地、海域、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，促進(jìn)城市綠色配送發(fā)展，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2．強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新能源和清潔能源車(chē)船的推廣，加快港口、機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)與使用。開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)港口水污染防治和船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)。
3．推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，打造交通綠色廊道。實(shí)施鐵路、高速公路、普通公路、航道、港口碼頭等交通沿線綠化和環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河兩條綠色廊道。
4．提升綠色發(fā)展保障能力。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同合作，建立完善節(jié)能降碳、污染防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化交通能耗、排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完善綠色發(fā)展考核機(jī)制，推進(jìn)綠色信貸、綠色債券等應(yīng)用。
（五）著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系
1．完善制度體系，全面落實(shí)安全責(zé)任。健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，以及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范，理清安全監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任清單。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)。
2．筑牢防控體系，提升交通安全水平。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加快危橋改造、隱患隧道整治、渡口渡船提檔升級(jí)、撤渡建橋、老舊車(chē)船更新改造、船型車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全防控關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。
3．加強(qiáng)安全教育，提升人員安全素質(zhì)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員資質(zhì)準(zhǔn)入。加大安全宣傳教育力度，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，弘揚(yáng)交通運(yùn)輸安全文化。
4．強(qiáng)化應(yīng)急體系，提升救援處置能力。構(gòu)建分層次的應(yīng)急預(yù)案體系。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和科學(xué)有效的應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)裝備配備和資金保障。持續(xù)開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練演習(xí)，提升交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。
5．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)治超。以更嚴(yán)格的措施管控“兩客一危”道路運(yùn)輸安全，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸治理工作。對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)處罰并納入信用管理。
（六）著力構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系
1．加快數(shù)字化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)效率。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全周期數(shù)字化。完善交通運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)跨江大橋、水下長(zhǎng)隧道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期健康性能監(jiān)測(cè)。全面推進(jìn)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，推動(dòng)交通重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理。
2．加強(qiáng)信息融合，提升客貨運(yùn)輸效率。整合建設(shè)各種運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。推動(dòng)長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸信息資源共享，深化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運(yùn)營(yíng)商等合作，打造指尖出行助手。完善船聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣智能過(guò)閘系統(tǒng)應(yīng)用。在全國(guó)率先建成省級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)人監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，培育具有全國(guó)影響力的無(wú)車(chē)承運(yùn)人企業(yè)，推廣線下基地、線上平臺(tái)、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)經(jīng)信息、物流配送等融為一體的智慧物流營(yíng)運(yùn)模式。
（七）著力構(gòu)建高層次的創(chuàng)新發(fā)展體系
1．加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用，提升交通科技水平。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)決策支持、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急、綜合交通協(xié)同管控等智能交通管控技術(shù)研究與應(yīng)用。開(kāi)展工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、長(zhǎng)壽命高性能新材料技術(shù)、港口升級(jí)及資源集約開(kāi)發(fā)技術(shù)等建養(yǎng)工程技術(shù)研究與應(yīng)用。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。
2．培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施工程建設(shè)工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、大型廂式貨車(chē)和城市配送車(chē)輛，發(fā)展安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車(chē)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)成套技術(shù)裝備。發(fā)展車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等相關(guān)智能交通產(chǎn)業(yè)。
3．強(qiáng)化創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新聯(lián)盟，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。培育、建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一流的交通運(yùn)輸新型智庫(kù)平臺(tái)。
4．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。完善交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等標(biāo)準(zhǔn)研究。推動(dòng)建立完善長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)一體化合作機(jī)制。
（八）著力構(gòu)建高效能的交通治理體系
1．優(yōu)化行政職能，深化體制機(jī)制改革。整合交通運(yùn)輸行政職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，健全鐵路、航空領(lǐng)域的省級(jí)事權(quán)，明確省、市、縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，推進(jìn)市、縣兩級(jí)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。深化綜合交通運(yùn)輸大部門(mén)管理體制改革。建立健全公共決策、監(jiān)督機(jī)制。
2．加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建一體化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。制定、修訂有關(guān)地方交通運(yùn)輸法規(guī)體系。加強(qiáng)綜合執(zhí)法改革，探索建立以“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)執(zhí)法+信用管理”為一體的新型執(zhí)法模式。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析、隨機(jī)抽查、信用評(píng)價(jià)等依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制。推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和出租汽車(chē)行業(yè)改革。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。
3．深化改革創(chuàng)新，提升自主發(fā)展能力。發(fā)揮省級(jí)交通運(yùn)輸平臺(tái)在綜合交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主力軍作用。建立完善以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。完善內(nèi)控風(fēng)控體系，強(qiáng)化融資保障能力。
4．推進(jìn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。實(shí)施交通文化創(chuàng)建工程，提升交通職工文化素養(yǎng)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸文化品牌效應(yīng)。加強(qiáng)新媒體宣傳，建設(shè)交通法治文化。
5．加強(qiáng)國(guó)際合作，提升江蘇交通世界影響力。依托重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打造江蘇交通品牌。推進(jìn)政府、社會(huì)、企業(yè)多層次的合作，提升國(guó)際合作深度與廣度。
三、打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇樣板
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合江蘇交通發(fā)展實(shí)際，努力打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板，重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道；打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)；打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)；打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制；打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點(diǎn)以?xún)?yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)；打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式；打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程；打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政治保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)組織保障
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、軍地互動(dòng)。建立部省協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、推動(dòng)解決交通強(qiáng)省建設(shè)中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題。探索建立省地聯(lián)動(dòng)謀劃綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)在交通強(qiáng)省建設(shè)中找準(zhǔn)示范，先行先試。
（三）加強(qiáng)人才保障
實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。建立開(kāi)放有效的交通人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)交通重點(diǎn)人才工程建設(shè)。
（四）加強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化財(cái)政資金保障，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。構(gòu)建資金保障長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境等政策與交通強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地用海保障，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。
附件：交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板附件
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板
認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，切實(shí)開(kāi)展好全國(guó)第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，服務(wù)重大戰(zhàn)略，服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板。
一、打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板——重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道
2020年，與亞太、歐洲聯(lián)系的國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，綜合交通樞紐地位得到鞏固提升。到2025年，與亞太、歐洲聯(lián)系的國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和品質(zhì)不斷提高，綜合交通樞紐地位更加突出。到2035年，交通運(yùn)輸?shù)膰?guó)際影響力顯著提升，與亞太、歐洲聯(lián)系的國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和品質(zhì)趕超國(guó)際先進(jìn)水平。
重點(diǎn)工作：一是推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)連云港核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快連云港港區(qū)域性國(guó)際樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化陸向聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，積極拓展近遠(yuǎn)洋航線航班。二是打造通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？?。加強(qiáng)蘇通合作，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的重要組成部分。三是提升徐州鐵路樞紐功能。打造國(guó)家鐵路物流中心和淮海國(guó)際陸港，推進(jìn)徐州干線鐵路建設(shè)及既有線的擴(kuò)能改造。四是加快提升淮安漣水機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能。啟動(dòng)三期擴(kuò)建工程，招引大型快遞企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際郵件互換局（交換站）、跨境電商中心建設(shè)。加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶江蘇公路建設(shè)布局。五是培育國(guó)際合作載體。加快中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國(guó)際物流園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)境外網(wǎng)點(diǎn)布局及與境外重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)載體的戰(zhàn)略合作。六是推動(dòng)中歐（亞）班列提質(zhì)增效。推進(jìn)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合。七是強(qiáng)化推進(jìn)管道運(yùn)輸。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)與港口接卸碼頭對(duì)接，推進(jìn)天然氣干支管網(wǎng)建設(shè)。
二、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板——重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)
2020年，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著增加，與2017年相比，全省多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)30%以上，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到50萬(wàn)TEU，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。到2025年，鐵路集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅提高，多式聯(lián)運(yùn)方式廣泛應(yīng)用，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比接近70%，鐵水聯(lián)運(yùn)量占港口吞吐量比例力爭(zhēng)達(dá)到3.5%，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。到2035年，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量位居全國(guó)前列，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比穩(wěn)定在70%以上，鐵水聯(lián)運(yùn)量占港口吞吐量比例達(dá)到5%，物流運(yùn)行效率和效益水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打造至廣州、成都、昆明、沈陽(yáng)等主要城市的鐵路省際干線班列，加強(qiáng)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接。二是暢通高等級(jí)航道網(wǎng)，加強(qiáng)港口體系建設(shè)。打造蘇南至太倉(cāng)港、蘇北至連云港港、蘇北至太倉(cāng)港3條內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸示范航線。三是加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)連云港、南京、蘇州等部省多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。四是完善和推廣多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)、提高物流信息服務(wù)水平。五是加強(qiáng)公路貨運(yùn)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色配送發(fā)展。
三、打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板——重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)
2022年，將京杭大運(yùn)河江蘇段打造成為航運(yùn)設(shè)施盡顯綠色生態(tài)之美、航運(yùn)設(shè)備盡顯低碳環(huán)保之美、航運(yùn)組織盡顯高效順暢之美、航運(yùn)服務(wù)盡顯人文智慧之美的“四美運(yùn)河”。2022-2035年期間，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源應(yīng)用、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化京杭大運(yùn)河江蘇段綠色航運(yùn)發(fā)展成效，并在全省全面推行，力爭(zhēng)在全國(guó)形成一定的示范效應(yīng)，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
重點(diǎn)工作：一是以“生態(tài)友好、暢通高效”為導(dǎo)向，推進(jìn)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施綠色航道建設(shè)、綠色港口建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是以“清潔低碳、節(jié)能環(huán)?！睘閷?dǎo)向，提升航運(yùn)裝備技術(shù)水平。實(shí)施綠色船舶發(fā)展、綠色港機(jī)設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是以“箱式聯(lián)運(yùn)、降本增效”為導(dǎo)向，促進(jìn)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施內(nèi)河集裝箱發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是以“人文智慧、創(chuàng)新融合”為導(dǎo)向，聚力提升航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施智慧運(yùn)河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、航運(yùn)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板——重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制
重點(diǎn)工作：一是著力深化綜合交通運(yùn)輸大部門(mén)管理體制機(jī)制改革，有效實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸大部門(mén)體制架構(gòu)更加科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制更加高效。二是著力深化綜合交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，深入研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域降成本、增效益的切實(shí)舉措。三是著力深化綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體制機(jī)制改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸規(guī)劃跨部門(mén)、跨市域?qū)訁f(xié)調(diào)更加順暢。四是著力深化綜合交通運(yùn)輸投融資體制改革，構(gòu)建更加穩(wěn)定的資金保障體系和有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是著力深化綜合交通運(yùn)輸法治工作體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)法治工作體制機(jī)制更加健全、法治交通建設(shè)邁上新臺(tái)階。六是著力深化綜合交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制改革，推動(dòng)現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管體系基本形成、行業(yè)監(jiān)管更加有力。七是著力深化省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)責(zé)匹配更加合理、行政運(yùn)行更加規(guī)范高效。八是著力深化交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)體系改革，構(gòu)建更加完善的運(yùn)輸服務(wù)體系，增強(qiáng)交通運(yùn)輸惠民實(shí)效。
五、打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板——重點(diǎn)以?xún)?yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2020年，全省綜合交通樞紐空間布局基本確立，初步形成寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿三大交通樞紐板塊。到2025年，三大板塊形成一批初具規(guī)模、具有全國(guó)示范效應(yīng)的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2035年，全面形成“布局完善、功能完備、協(xié)同高效、深度融合”的重大交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，在全球有影響力、在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐區(qū)域地位顯著增強(qiáng)。
重點(diǎn)工作：一是優(yōu)化全省樞紐網(wǎng)絡(luò)空間布局。提升南京首位度，與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州共同打造全省門(mén)戶型綜合交通樞紐板塊。積極推動(dòng)蘇州、南通提升綜合交通樞紐功能，蘇錫常通泰鹽共同打造長(zhǎng)三角綜合交通樞紐的重要組成部分。連徐淮宿共同打造“一帶一路”聯(lián)運(yùn)交通樞紐板塊。二是提升航空、港口、鐵路樞紐綜合服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京祿口機(jī)場(chǎng)，提升蘇南碩放機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，做強(qiáng)淮安漣水機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐功能。重點(diǎn)打造連云港港、南京港、蘇州港、南通港等港口。重點(diǎn)建設(shè)南京北站等鐵路綜合客運(yùn)主樞紐和徐州鐵路物流基地。三是培育構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)。依托南京、無(wú)錫、淮安等地民用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展航空制造、航空物流等現(xiàn)代空港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。以連云港港、南京港和蘇州港、南通港為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。圍繞鐵路樞紐，發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。四是探索樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
六、打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板——重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)
2020年，基本實(shí)現(xiàn)沿江各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)至上海、南京，城市群內(nèi)各市縣之間2小時(shí)通達(dá)。到2025年，基本形成沿江城市群內(nèi)部1小時(shí)、中心城市與毗鄰城市0.5-1小時(shí)交通圈。到2035年，基本建成“領(lǐng)先國(guó)際、示范國(guó)內(nèi)、1.5小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角、1小時(shí)貫通全市域的軌道上的沿江城市群”。
重點(diǎn)工作：一是緊密對(duì)接國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。適時(shí)啟動(dòng)城際鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃及市域（郊）、城市軌道線網(wǎng)等規(guī)劃修編工作。二是加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，共同構(gòu)成完整的軌道出行鏈。三是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)北沿江高鐵、通蘇嘉鐵路、鹽泰錫常宜鐵路等前期工作，盡快啟動(dòng)寧宣鐵路、寧揚(yáng)寧馬鐵路、如通蘇湖蘇州至吳江段城際鐵路等前期工作。四是全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平。優(yōu)化客運(yùn)組織、加強(qiáng)樞紐銜接，構(gòu)建軌道客運(yùn)系統(tǒng)。五是積極探索鐵路投資、建設(shè)、運(yùn)管管理模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)軌道交通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板——重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式
2020年，“農(nóng)村公路+”樣板及典型案例推廣應(yīng)用，全面建成建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，在全國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中起到引領(lǐng)作用。到2025年，“農(nóng)村公路+”樣板在全國(guó)得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平保持全國(guó)領(lǐng)先，為全國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范。到2035年，“農(nóng)村公路+”樣板成為交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案的先進(jìn)典型，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平走在世界前列。
重點(diǎn)工作：一是通過(guò)完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)、提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村公路與地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能等，推動(dòng)農(nóng)村交通提質(zhì)升級(jí)。二是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全保障、整治沿線路域環(huán)境、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)展美麗公路建設(shè)等，改善農(nóng)村交通環(huán)境。三是通過(guò)加強(qiáng)基層黨建工作、注重公路文化建設(shè)、打造鄉(xiāng)村健身文化品牌、開(kāi)展示范創(chuàng)建工作等，強(qiáng)化交通文化建設(shè)。四是通過(guò)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村公路法治建設(shè)、融入鄉(xiāng)村基層治理、提升農(nóng)村交通信息化水平等，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)升級(jí)。五是通過(guò)打造高品質(zhì)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、完善農(nóng)村物流體系建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)等，提升運(yùn)輸服務(wù)供給，深入實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程，提升城鄉(xiāng)寄送服務(wù)均等化水平。
八、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板——推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革
2020年，完成新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)，建成一批具有影響力的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化布局初步形成。到2025年，進(jìn)一步成體系地推進(jìn)高新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新能力和水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，智慧基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理；BIM技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施服役能力長(zhǎng)期保持與提升技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用；自動(dòng)駕駛在商用車(chē)領(lǐng)域率先得到應(yīng)用，蘇南地區(qū)智能交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為有影響力的高地。到2035年，在交通運(yùn)輸部分重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系與國(guó)際全面接軌，形成全國(guó)領(lǐng)先的科技、智慧交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。
重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)。開(kāi)展滬寧智慧高速公路、京杭大運(yùn)河智能航運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)研究及試點(diǎn)示范，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升行業(yè)治理水平。二是強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)，研究建立高可靠性公路貨運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)新一代電子識(shí)別技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施科技攻關(guān)，推動(dòng)BIM技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施服役能力長(zhǎng)期保持與提升技術(shù)應(yīng)用。三是引導(dǎo)綠色智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的交通產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)自動(dòng)駕駛在商用車(chē)領(lǐng)域率先得到應(yīng)用。
九、打造平安交通發(fā)展樣板——重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程
2020年，交通運(yùn)輸科技興安工作機(jī)制基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成并推廣應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果，安全生產(chǎn)事故防范能力有效加強(qiáng)。到2025年，全省交通運(yùn)輸科技興安工作機(jī)制逐步完善，交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，安全生產(chǎn)事故總量明顯下降。到2035年，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)科技水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)基本可控，安全生產(chǎn)事故總量大幅降低，科技興安整體水平與交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。
重點(diǎn)工作：一是科技支撐從業(yè)人員安全素質(zhì)提升。整合開(kāi)發(fā)、升級(jí)監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建從業(yè)人員“互聯(lián)網(wǎng)+智能云平臺(tái)”。二是科技支撐交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全。完善公路水路基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。三是科技支撐設(shè)施設(shè)備安全性能提升。推廣應(yīng)用車(chē)船主被動(dòng)安全成套技術(shù)與裝備，建立港口重大危險(xiǎn)源智能在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。四是科技支撐行業(yè)安全管理能力提升。建立和完善雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系。制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)通信交互協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。五是科技支撐應(yīng)急處置與管理。推廣應(yīng)用突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，建立突發(fā)事件智能調(diào)度與輔助決策平臺(tái)。六是科技支撐安全發(fā)展體系建設(shè)。持續(xù)深化安全責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和考核評(píng)估體系。
十、打造交通品質(zhì)工程樣板——重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)
2020年，形成以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化”為核心的一整套具有鮮明江蘇特色的交通品質(zhì)工程政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系；工程內(nèi)在質(zhì)量、外在品位全面提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。到2025年，持續(xù)推進(jìn)交通工程“標(biāo)準(zhǔn)化再提升、信息化促轉(zhuǎn)型、綠色化顯成效”，有效實(shí)現(xiàn)品質(zhì)工程理念常態(tài)化，制定一批具有較強(qiáng)影響力的江蘇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。到2035年，品質(zhì)工程樣板顯著支撐“人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省”，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平步入世界領(lǐng)先行列，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成。
重點(diǎn)工作：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)耐久安全可靠工程，推動(dòng)產(chǎn)品變作品。加大長(zhǎng)壽命技術(shù)、耐久性新材料等方面的攻關(guān)和集成應(yīng)用。建管養(yǎng)一體化融合，推進(jìn)工程建設(shè)精品建造，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系。二是構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范重信守諾體系，推動(dòng)流程變標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建交通高質(zhì)量發(fā)展的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)工程信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)“1+6”全覆蓋。深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，加強(qiáng)工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。三是促進(jìn)精細(xì)智慧創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)制造變創(chuàng)造。全面推進(jìn)智慧工地建設(shè)。加強(qiáng)BIM技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的深度融合，建立交通行業(yè)BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
中共江蘇省委辦公廳
2020年4月2日印發(fā)